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江苏省“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目实施方案

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信息来源:江苏省残疾人联合会
  为贯彻落实省委、省政府《关于加快残疾人事业发展的意见》(苏发〔2009〕11号)提出“优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,对贫困残疾儿童康复给予补助,完善残疾儿童康复救助制度”的要求,省财政2010—2012年安排专项资金,实施“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目,帮助贫困家庭重度听障儿童重建听力,回归有声世界。为保证救助项目顺利实施,制定本实施方案。
  一、救助原则
  1、坚持贫困儿童优先原则。
  2、坚持公开、公平、公正原则。
  3、坚持城乡基本医疗保险(城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗)、城乡医疗救助和康复救助项目相结合原则。
  二、救助对象
  救助对象为江苏省常住户口,城乡低保家庭及低保边缘家庭(家庭人均收入低于当地低保标准200%以内),听力损失重度以上有康复需求的14岁以下(包括14周岁)听障儿童。城乡低保家庭的重度听障儿童优先实施救助。救助对象的筛选根据其年龄、听力学评估、医学评估、智力测试、家长期望值、家庭经济条件和支持度等内容进行综合评定。符合下列条件者可向当地残联提出申请:  x &R9m,  
  1、江苏省常住户口,且持有《中华人民共和国残疾人证》、低保证或户籍所在地政府有关部门出具的证明其家庭困难程度的书面材料;
 2、无波动性听力损失,双耳中耳的测听结果:纯音测听平均听力损失≥90dB HL(0.5kHz、1kHz 、2kHz、4 kHz);
 3、经专业人员评估使用助听器或其他助听装置无效或微效(助听听阈2kHz 以上未得到有效补偿);
  4、经定点医疗机构医学检查无人工耳蜗植入手术禁忌症,耳蜗发育正常,无蜗后病变; Q7aPW\-  
  5、精神、智力及行为发育正常,无脑性麻痹,无发声障碍和明显的性格缺陷(如:智力低下、自闭症、脑瘫)等; Yg8* )u0  
  6、家庭有人力配合并保证救助对象术后至少接受定点康复机构为期一年的康复训练或康复训练指导,且家庭有能力承担术前评估及术后各项检查、术后调机、长期的康复训练以及耳蜗设备长期维护等费用; 'SXHq>#gA  
  7、家长对人工耳蜗有正确的认识和适当的期望值; `<nxXsLe  
  8、在普通学校随班就读学生,需要出具学龄前在康复机构训练证明和现就读学校证明及成绩报告书。 71 2nD ?>  
  救助对象筛选条件和筛查标准详见《江苏省“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目救助对象筛选条件和筛查标准》(附件4)。 I}_}VSG(  
  三、救助标准
  1、人工耳蜗产品:为每名救助对象免费提供一台基本型人工耳蜗产品;产品由政府统一招标采购配发。 s0iG |vw  
  2、植入手术费:为每名救助对象按12000元标准给予人工耳蜗植入手术费补贴,包括术前检查筛查、用药费,手术费和术后调机、检查等费用。 tB4mhX|\  
  3、术后康复训练费: }nlS&gew^  
  ───6岁以下(包括6周岁)救助对象的术后康复训练纳入省6岁以下残疾儿童抢救性康复项目管理,并享受项目补贴,项目支出包括救助对象的术后康复训练、康复评估、家长培训、教材购置、康复档案建立,以及亲子同训、预约单训和家庭指导等相关费用。 g!XC5*}  
  ───6岁以上救助对象的康复训练费用由救助对象家庭承担。鼓励地方多渠道筹集资金,用于6岁以上救助对象的康复训练费用补贴。 a$=~1@  
  四、工作体系
  1、组织管理体系 O>h`  
  ───省财政厅、省卫生厅、省残联的相关部门组成省“畅听行动”人工耳蜗植入救助项目领导小组,负责解决救助项目的重大问题;检查、督导项目执行情况,监管资金使用情况,考核评估项目成效,确定定点医院、监管医院服务质量。 %M iv8  
  各市要成立相应的项目实施协调机构。 >/A]C$?3  
  ───省残疾人康复工作办公室负责项目领导小组的日常管理工作和救助对象的最终审批。
  ───省聋儿康复中心在省残联领导下,负责项目的筛选、审批材料的复核、术前相关检查和组织、定点康复机构的评估认定、康复服务质量监管和项目档案建立和数据统计上报等。
  ───各市残联会同同级财政、卫生部门制定本地区项目实施方案,做好救助对象申请、筛查、公示、推荐、申报、审核、术后康复安置、工作档案建立、数据统计上报、项目质量监控、资金使用监管、检查验收评估工作等组织实施。同时,要加强项目宣传工作,做好术前“知情告知”和术后康复效果宣传,让社会广泛关注听障儿童的救助工作,注重典型事例、感人事迹收集、宣传报道和资料留存、上报工作。 uHKEt[PS$  
  2、技术服务体系
  ───项目专家委员会。省残疾人康复工作办公室聘请临床医学、听力学、康复教育等相关学科专家成立项目专家委员会,负责项目实施成效评估;负责疑难病例的会诊;承担项目技术培训、指导和相关科研工作。 PLkS-B  
  ───定点手术医院。定点手术医院承担救助对象的术前筛查、植入手术、开机调试等任务。
 ───定点康复机构。由各市残联按照中国残联《贫困聋儿(人工耳蜗)抢救性康复项目定点康复机构认定管理办法》,推荐定点康复机构,经省聋儿康复中心审核后,报省残疾人康复工作办公室评估认定后承担项目任务。定点康复机构承担对救助对象术前筛选和组织,术后安置、康复训练、建立档案、跟踪随访、家长培训等任务。
  ───产品服务机构。由人工耳蜗产品供应商客户服务中心负责救助对象的产品售后服务工作。服务内容包括产品使用及保养的技术培训、维修和零配件更换,以及有关产品的咨询和其它服务。
  五、救助程序
  (一)申请与初筛 ,m{R m0  
  各市残联按照省“畅听行动”人工耳蜗植入救助项目领导小组下达的救助任务数,遵照“公开、公平、公正”的原则做好筛选工作,组织救助的申请、登记和推荐。 {32 m&a  
  1、家长提出申请,填写《江苏省“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目申请表》(附件2)、《江苏省“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目审批表》(附件3); 1d< b\P0  
  2、市残联依据项目救助对象筛选条件和筛查标准对申请者进行初筛和审核;通过初筛和审核的按任务数上报至省聋儿康复中心。 Z<;W*6J  
  对于不符合要求的申报材料,省聋儿康复中心将通知各市补报,逾期不补报者,视为自动放弃;如各市筛查工作影响项目整体实施进度,将对其任务指标进行调整。 PuJ3#H T  
  推荐上报材料包括:
  ①《江苏省“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目申请表》(附件2);
  ②《江苏省“畅听行动”贫困聋儿人工耳蜗植入救助项目审批表》(附件3);
  ③救助对象家庭户口簿复印件、残疾证复印件;
  ④救助对象户籍所在地政府有关部门出具的家庭困难书面证明材料。
  3、省聋儿康复中心对各地上报材料进行初审;将通过初审的救助对象名单通知各市残联;各市残联将初筛初审结果告知救助对象监护人,并对进入复筛的救助对象名单及其家庭信息进行为期7个工作日的公示。 (F&LN!Hn>p  
  (二)复筛与救助 b=5w>*  
  1、各市残联安排通过初筛初审并经公示的救助对象,到指定医院进行术前检查;经术前检查后,将符合手术条件的救助对象有关材料上报由省残疾人康复工作办公室进行终审,并备案。复筛不合格者不予救助,各市残联可推荐替补人员。 ]Kt@F0U<o  
  2、省残疾人康复工作办公室将终审确定的救助对象名单通知各市残联,并在省残联网站/进行为期七个工作日的公示。 blQ&QQL  
  (三)手术与开机 z,aMbgt  
  1、各市残联向省残疾人康复工作办公室申领人工耳蜗产品,组织救助对象监护人分别与定点手术医院、定点康复机构签订人工耳蜗植入手术同意书和康复安置协议,做好家长告知及术前培训工作。 t$$Yi O  
  2、救助对象按照定点手术医院安排的时间接受人工耳蜗植入手术、开机和调试。 , '0#q  
  3、定点手术医院将手术、开机和调试结果报省残疾人康复工作办公室。 E<jajYj  
  (四)安置与康复 P* 6m~`"5  
  1、各市残联负责在救助对象开机后2周内将其安置到协议定点康复机构。 xqX3uq  
  2、定点康复机构向救助对象提供不少于1年的适宜、有效的康复服务,并对救助对象进行为期不少于3年的走向和成效跟踪。 [h'u@%N|/  
  其中3-6岁的救助对象须在定点康复机构接受至少1年的全日制康复训练,每天单训不少于30分钟;3岁以下及6岁以上救助对象可采取亲子同训、预约单训或家庭指导等方式接受至少1年的非全日制康复训练,非全日制康复训练每周不少于3次,每次不少于1小时(包含家长指导),确保康复质量。 8NfXYR#  
  3、定点康复机构按项目要求做好教学记录和康复档案填报工作。 'JOCL0FP  
  (五)产品管理与服务 I(*3n"  
  1、本项目所需的人工耳蜗产品实行政府采购,由省残联负责采购管理、监督及审批等事项,按《全省残联系统部门集中采购实施暂行办法》规定,由省残疾人辅助器具服务中心负责采购活动的具体组织实施;或委托中国残联进行政府采购工作。 K%dQ; C*?  
  2、省残疾人康复工作办公室委托人工耳蜗供应商将产品配送至定点医院。 a<&K^M&  
  3、定点医院做好产品的验收、入库、储备和管理工作,做好与救助对象监护人的产品领取登记和交接工作,并将救助对象手术、开机和调试结果及有关资料报市残联,由市残联向省残疾人康复工作办公室报备。 cTq@"v di  
  4、各人工耳蜗产品供应商向救助对象监护人提供产品咨询、维修和配件更换服务以及人工耳蜗产品使用培训。 Pdf-2 Tx  
  (六)档案统计 &\ 9%;k  
  ──各市残联严格按照项目要求做好救助对象各阶段资料收集、建档、统计上报工作,并于当年6月30日前上报省残联。(具体要求和相应工作表格请登录/资料中心专栏下载) 。 1L!;lP2  
  ──各定点医院严格按照项目要求及时做好产品交接登记、复筛、手术、开机结果的上报工作 (具体要求和相应工作表格请登录/资料中心专栏下载) 。 YD[HBF)~j  
  六、监督与管理 `TPIc  
  (一)例会制度
  省项目领导小组和各市协调机构定期召开联席工作会议,商议重大事项,协调工作步骤,通报项目执行情况。
  (二)经费管理
  1、人工耳蜗产品购置费按照政府采购合同,由省残联会同省财政厅直接支付。 I#2$CSJ  
  2、植入手术费由省残疾人康复工作办公室根据定点医院上报的救助对象手术、产品交接和费用补贴知情材料进行审核、统计,由省残联会同省财政厅每年定期拨付至定点医院。 ]`)5 Qe4  
  3、康复训练费:6岁以下救助对象在省6岁以下残疾儿童抢救性康复项目列支。由省残联对各市残联上报的救助对象康复安置、阶段康复评估和康复费用补贴知情材料进行审核,会同省财政厅定期拨付各市、县(市、区)财政局、残联;各市、县(市、区)残联按照协议规定,会同财政部门统一拨付到定点康复机构。6岁以上救助对象康复训练所需经费由救助对象家庭承担。 xfeED^?  
  定点康复机构负责将救助对象接受康复训练经费救助的情况填入《江苏省“畅听行动”人工耳蜗植入救助项目救助卡》,卡中的每项救助内容必须由救助对象法定监护人签字确认。《江苏省“畅听行动”人工耳蜗植入救助项目救助卡》由定点聋儿康复机构存档,作为项目核查的重要依据。 U,W MP<5&  
  4、手术费和康复训练费必须严格按照指定用途使用,严禁挤占、截留、挪用。市残联每年在11月30日和次年的6月30日向省残联上报本市各定点康复机构每半年康复训练经费使用情况及抽查结果。省残联会同省财政厅对项目经费使用实施绩效考核。 >pp/4Ia!  
  (三)考核评估 2OJlE) .  
  项目考核评估内容包括:项目组织管理、筛查、植入手术、产品管理、康复安置及成效、档案上报、经费管理和使用、项目宣传、家长知情满意度等。
  各市残联和定点手术医院、定点康复机构要不定期进行项目执行情况评估,术后一个月内要跟踪随访一次救助对象,以后每半年一次,连续随访三年;省项目领导小组每年至少对项目执行情况综合评估一次,并对救助对象随访抽查。省综合评估结果作为下一年度救助指标审批的依据。begin-->
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只看该作者 沙发  发表于: 2010-10-08
不知道安徽的有没有
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只看该作者 板凳  发表于: 2010-10-09
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只看该作者 地板  发表于: 2010-12-24
不知道甘肃有没有
宝贝只因有你,所做的一切才会感到有意义。
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